自十八大以來，2013年“兩會”期間。政府先后出臺《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》，整合業(yè)務(wù)相近的第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)；之后隨著國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批復(fù)同意全國首個“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”落戶上海市閘北區(qū)，閘北區(qū)檢測認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展和對市場化、平臺化的改革嘗試走在了全市乃至全國的前列。以此為契機(jī)，之前由政府及其下屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢測任務(wù)將有望逐步向第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放，這將為國內(nèi)不斷升級的檢驗檢測市場帶來無限機(jī)遇。作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的檢測認(rèn)證業(yè)，其綜合實力的提升及充滿活力的市場對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以及國內(nèi)制造產(chǎn)品打入國際市場具有重要意義。
新政實施以來，踐行成果已受到市場的熱烈期待。放眼全球，亞洲是全球檢驗檢測市場的驅(qū)動力，歐洲仍然是行業(yè)支柱。新政所遵循的市場開放、政企分離等理念及采取的相應(yīng)舉措的確有成功的先例與經(jīng)驗可以借鑒——二戰(zhàn)以后，正是借助市場開放及政企分離，政府逐步將監(jiān)督職能授權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)而形成的先進(jìn)監(jiān)管體系，德國得以躋身世界制造業(yè)強(qiáng)國之列，其工業(yè)產(chǎn)品和消費品也以“質(zhì)量”和“信譽”聞名全球。
自一百五十年前誕生以來，TÜV南德意志集團(tuán)(TÜV SÜD Group)一直在德國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系中承擔(dān)著重要角色。二十年多前，集團(tuán)正式進(jìn)入中國市場；而今，其大中華區(qū)域管理總部正坐落于上海市閘北區(qū)。集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼CEO范華德（Dirk von Wahl）先生向我們介紹了德國國內(nèi)檢測認(rèn)證管理體制的改革之路，以及第三方檢測機(jī)構(gòu)在市場監(jiān)督中扮演的積極角色。他表示：“德國幾十年來不斷尋求體制變革，并始終以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品實施檢測認(rèn)證，大大提升了產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)的綜合實力與對外出口的競爭力。德國作為制造業(yè)強(qiáng)國贏得世界尊重，與外部環(huán)境與內(nèi)部因素都密不可分?！?nbsp;
從外部環(huán)境來看，歐洲國家在二戰(zhàn)后加強(qiáng)了彼此之間的合作，在歷經(jīng)幾十年的研討協(xié)商下最終實現(xiàn)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系的統(tǒng)一，消除了歐盟成員國間的貿(mào)易壁壘。在過去，歐共體國家對進(jìn)口和銷售的產(chǎn)品要求各異， CE新方法指令和CE標(biāo)識制度的實施實現(xiàn)了歐盟對大多數(shù)安全、環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度的統(tǒng)一。而GS認(rèn)證是以德國產(chǎn)品安全法（ProdSG）為依據(jù)，按照歐盟協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)（EN標(biāo)準(zhǔn)）或德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DIN標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行自愿性檢測認(rèn)證，是歐洲市場公認(rèn)的德國安全認(rèn)證標(biāo)志，某些要求比CE指令的要求更嚴(yán)格，擁有忠實的顧客群，在歐洲尤其是德國消費者中具有極高的認(rèn)可度。至1992年底，各成員國除了協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和等效法律外，還必須互認(rèn)測試結(jié)果和認(rèn)證證書。 CENELEC認(rèn)證協(xié)議(CCA)就是其中的一個重要成果，制造商由此可以按照簡化的CCA程序在所有歐盟成員國內(nèi)申請相應(yīng)的國家標(biāo)志認(rèn)可。 除CCA外，國際互認(rèn)的CB體系（Certification Body）在歐盟當(dāng)然也適用。 制造商只需在一家測試機(jī)構(gòu)測試產(chǎn)品，只要該機(jī)構(gòu)為CB成員，則制造商在獲得CB測試報告和證書的前提下，不必在其它機(jī)構(gòu)重復(fù)進(jìn)行測試。
從內(nèi)部因素來看，德國政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)檢領(lǐng)域采取了循序漸進(jìn)的改革模式，不斷強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能與角色，大力引進(jìn)第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以提高監(jiān)管效率并加強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)意識。在德國的消費品市場，政企分離的獨立模式，驅(qū)動人們對質(zhì)量和安全的需求。在德國模式下，具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)技能的獨立第三方機(jī)構(gòu)，經(jīng)由認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可和/或政府部門授權(quán)，對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量測試與認(rèn)證。
