在眾多節(jié)能減排的政策工具中，碳市場作為一種制度創(chuàng)新近年來備受關(guān)注。2011年，中國在7個省市開展碳交易試點。碳市場在歐美發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)開展了多年，由此促成的節(jié)能減排成效明顯。但在中國建立碳交易市場體系，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

    碳價格形成機制是關(guān)鍵

    碳市場是一種減排成本最小化的減排政策工具，可以根據(jù)政府的碳減排目標事先設(shè)定排放上限，然后把這一排放上限分配給控排企業(yè)。與只有單向懲罰功能且無法控制碳排放量的碳稅相比，碳市場具有排放量事先可控、擁有激勵和懲罰雙向功能等優(yōu)點。通過碳市場，可以使具有減排優(yōu)勢的企業(yè)賣出多余的配額獲利，并投資于節(jié)能減排項目或技術(shù)改造；而沒有節(jié)能減排優(yōu)勢或不愿意節(jié)能減排的企業(yè)，則要購買不夠的配額，從而為其超額碳排放付出代價。通過上述獎優(yōu)汰劣的市場驅(qū)動機制代替行政命令，可以有效實現(xiàn)碳減排目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

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